北京2025年電力市場化交易方案、綠電交易方案出爐
2024年12月12日，北京市城市管理委員會印發(fā)《北京市2025年電力市場化交易方案》和《北京市2025年綠色電力交易方案》（以下簡稱電力市場化交易方案和綠電交易方案）。
根據(jù)北京電力市場化交易方案，2025年，北京市電力市場化交易總電量規(guī)模擬安排910億千瓦時，其中，直接市場交易規(guī)模300億千瓦時，電網(wǎng)代理購電規(guī)模610億千瓦時。從時段劃分來看，2025年北京市電力市場化交易分為以下五個時段：1.高峰時段：每日10:00-13:00；17:00-22:00；2.平段：每日7:00-10:00；13:00-17:00；22:00-23:00；3.低谷時段：每日23:00-次日7:00；4.夏季尖峰時段：7月-8月每日11：00-13:00、16:00-17:00；5.冬季尖峰時段：1月、12月每日18:00-21:00。交易價格方面，批發(fā)用戶的用電價格由上網(wǎng)電價、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、輸配電價、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加構(gòu)成；零售用戶的用電價格由零售合同電能量價格、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、輸配電價、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加等構(gòu)成。
北京市2025年綠色電力交易方案則規(guī)定，2025年本市綠色電力交易主要包括本市售電公司、電力用戶參與京津唐電網(wǎng)綠色電力交易和跨區(qū)跨省綠色電力交易。綠色電力交易依托交易平臺開展，京津唐電網(wǎng)綠色電力交易方式為雙邊協(xié)商、集中競價；在參與跨區(qū)跨省綠色電力交易時，鼓勵發(fā)用雙方簽訂多年期綠色電力購買協(xié)議。綠色電力交易價格由市場化機(jī)制形成，應(yīng)充分體現(xiàn)電能量價格和綠色電力環(huán)境價值。用戶用電價格由綠色電力交易價格、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、輸配電價、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加構(gòu)成。綠色電力環(huán)境價值可參考國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)平價綠證市場上一結(jié)算周期（自然月）的平均價格。上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用按照電能量價格依據(jù)有關(guān)政策規(guī)則執(zhí)行，輸配電價、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加按照國家及北京有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行峰谷分時電價政策的用戶，繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時電價政策。原則上，綠色電力環(huán)境價值不納入峰谷分時電價機(jī)制以及力調(diào)電費等計算，具體按照國家及北京市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
以下為詳情：
北京電力交易中心、國網(wǎng)華北分部、國網(wǎng)北京市電力公司、首都電力交易中心，各有關(guān)市場主體：
現(xiàn)將《北京市2025年電力市場化交易方案》《北京市2025年綠色電力交易方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。《關(guān)于印發(fā)北京市2024年電力市場化交易方案、綠色電力交易方案的通知》（京管發(fā)〔2023〕16號）自2025年1月1日起廢止。
特此通知。
北京市城市管理委員會
2024年12月12日
北京市2025年電力市場化交易方案
為貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于印發(fā)<電力中長期交易基本規(guī)則>的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）等文件要求，持續(xù)做好北京地區(qū)電力市場化改革，充分發(fā)揮電力中長期交易壓艙石、穩(wěn)定器的作用，穩(wěn)妥推進(jìn)北京市2025年電力市場化直接交易工作，結(jié)合北京市實際，特制定本方案。
一、交易電量規(guī)模
2025年，北京市電力市場化交易總電量規(guī)模擬安排910億千瓦時，其中，直接市場交易規(guī)模300億千瓦時，電網(wǎng)代理購電規(guī)模610億千瓦時。
二、市場參與方式
（一）直接參與市場交易
執(zhí)行工商業(yè)電價的電力用戶原則上全部直接參與市場交易（直接向發(fā)電企業(yè)和售電公司購電，下同）。
選擇直接參與市場交易的電力用戶，應(yīng)在首都電力交易中心完成市場注冊，電力用戶可以供用電合同上的單位名稱申請入市，也可以繳費人的單位名稱申請入市（需獲得供用電合同上的單位授權(quán)，視同供用電合同上的單位入市）。其全部電量均應(yīng)通過直接參與市場交易購買。鼓勵年用電量超過500萬千瓦時的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。
（二）電網(wǎng)代理購電
對暫未直接參與市場交易的電力用戶，由國網(wǎng)北京市電力公司代理購電；已直接參與市場交易又退出的電力用戶，以用戶編號為單位，由國網(wǎng)北京市電力公司代理購電，其用電價格按照國家有關(guān)政策文件執(zhí)行。
由國網(wǎng)北京市電力公司代理購電的工商業(yè)用戶，可在每月15日前，在首都電力交易平臺完成注冊，選擇自下月起直接參與市場交易，國網(wǎng)北京市電力公司代理購電相應(yīng)終止。首都電力交易中心應(yīng)將上述變更信息于2日內(nèi)告知國網(wǎng)北京市電力公司。
三、交易組織安排
北京市電力市場化交易工作由北京電力交易中心、首都電力交易中心共同組織開展。
（一）市場成員
1.發(fā)電企業(yè)
符合華北能源監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)<京津唐電網(wǎng)電力中長期交易規(guī)則>的通知》（華北監(jiān)能市場〔2020〕221號）有關(guān)要求的發(fā)電企業(yè)，具體以電力交易中心公告為準(zhǔn)。
2.售電公司
在首都電力交易平臺注冊生效的售電公司。
3.電力用戶
在首都電力交易平臺注冊生效的電力用戶分為批發(fā)用戶和零售用戶，并按照注冊類型，分別參與批發(fā)市場和零售市場。
4.電力市場運營機(jī)構(gòu)
包括北京電力交易中心市場交易二部、首都電力交易中心；華北電力調(diào)度控制中心、北京電力調(diào)度控制中心。
（二）交易組織具體方式
1.交易方式
（1）為貫徹落實國家電力市場化改革工作部署，2025年北京市采用雙邊協(xié)商、集中交易等方式開展分時段電力中長期交易。交易周期包含年度、月度、月內(nèi)等。年度交易按月申報，以雙邊協(xié)商為主，月度、月內(nèi)交易以集中競價為主。具體內(nèi)容按照電力交易中心發(fā)布的交易公告執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)代理購電交易方式按照國家、北京市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
（2）合同電量轉(zhuǎn)讓交易產(chǎn)生的合同僅限于用戶側(cè)批發(fā)市場交易結(jié)算，北京地區(qū)電力市場用戶的用電價格中，電能量交易價格成分不包含合同電量轉(zhuǎn)讓交易價格。合同電量轉(zhuǎn)讓交易結(jié)算采用月清月結(jié)方式。
2.交易單元
電力用戶：將同一注冊用戶全部電壓等級的用電單元統(tǒng)一打包參與交易。
售電公司：將所代理用戶全部電壓等級的用電單元統(tǒng)一打包參與交易。
國網(wǎng)北京市電力公司：將所代理用戶全部電壓等級的用戶編號統(tǒng)一打包參與交易。
3.安全校核
由國網(wǎng)華北分部電力調(diào)度控制中心會同相關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)開展直接交易安全校核工作。
4.交易結(jié)果發(fā)布
由北京電力交易中心、首都電力交易中心發(fā)布交易結(jié)果。交易結(jié)果一經(jīng)電力交易平臺發(fā)布即作為交易執(zhí)行依據(jù)，交易各方不再簽訂紙質(zhì)合同。
四、直接交易價格
燃煤發(fā)電市場交易價格在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成，基準(zhǔn)價適用落地省基準(zhǔn)價水平，浮動范圍原則上均不超過20%。鼓勵購售雙方在中長期合同中設(shè)立交易電價隨燃料成本變化合理浮動條款，實行交易價格與煤炭價格掛鉤聯(lián)動，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。
（一）時段劃分
2025年北京市電力市場化交易分為以下五個時段：
1.高峰時段：每日10:00-13:00；17:00-22:00；
2.平段：每日7:00-10:00；13:00-17:00；22:00-23:00；
3.低谷時段：每日23:00-次日7:00；
4.夏季尖峰時段：7月-8月每日11：00-13:00、16:00-17:00；
5.冬季尖峰時段：1月、12月每日18:00-21:00。
（二）交易價格
批發(fā)用戶的用電價格由上網(wǎng)電價、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、輸配電價、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加構(gòu)成；零售用戶的用電價格由零售合同電能量價格、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、輸配電價、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加等構(gòu)成。其中：
上網(wǎng)電價由市場化交易形成，零售合同電能量價格由售電公司與零售用戶簽訂零售套餐約定。上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、系統(tǒng)運行費用由電網(wǎng)企業(yè)按照國家及北京市要求核算并公示，按月由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>
輸配電價包括區(qū)域電網(wǎng)輸配電價和北京電網(wǎng)輸配電價。區(qū)域電網(wǎng)輸配電價按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于第三監(jiān)管周期區(qū)域電網(wǎng)輸電價格及有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2023〕532號）執(zhí)行。北京電網(wǎng)輸配電價按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2023〕526號）、市發(fā)展改革委《關(guān)于北京電網(wǎng)第三監(jiān)管周期輸配電價等有關(guān)事項的通知》（京發(fā)改〔2023〕637號）執(zhí)行。
（三）分時電價
發(fā)電企業(yè)直接報總量參與交易，交易價格執(zhí)行單一報價，尖峰、峰段、平段、谷段各時段電價一致。批發(fā)用戶、售電公司采用分時段報量、單一報價的模式，按照尖峰、峰段、平段、谷段分別報量，以總量參與交易。
執(zhí)行峰谷分時電價政策的用戶，繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時電價政策。具體按照市發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善本市分時電價機(jī)制等有關(guān)事項的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2023〕11號）執(zhí)行。如遇電價政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
批發(fā)用戶通過市場化交易形成的上網(wǎng)電價（含區(qū)域電網(wǎng)度電輸電費用及網(wǎng)損折價）作為平段價格，以此為基準(zhǔn)參與峰谷浮動；零售用戶按照零售合同電能量價格作為平段價格，以此為基準(zhǔn)參與峰谷浮動。上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、北京電網(wǎng)輸配電價、系統(tǒng)運行費用和政府性基金及附加不執(zhí)行峰谷分時電價。如遇電價政策調(diào)整，按照新政策執(zhí)行。
五、結(jié)算方式
2025年北京地區(qū)電力市場化交易結(jié)算方式按照華北能源監(jiān)管局現(xiàn)行政策文件執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)代理購電產(chǎn)生的偏差電量，按國家、北京市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。如遇政策調(diào)整，按照新政策執(zhí)行。
（一）偏差結(jié)算
批發(fā)用戶、售電公司實際用電量與各類交易合同（購售合同）總電量的差值部分為偏差電量，偏差電量與各類交易合同（購售合同）總電量的比值為偏差率，即K。U1、U2為調(diào)節(jié)系數(shù)。
2025年偏差結(jié)算按照階梯方式執(zhí)行，具體如下：
當(dāng)K∈[-5%,5%]時,U1=1,U2=1;
當(dāng)K∈[-15%,-5%）∪（5%,15%]時,U1=1.1,U2=0.9;
當(dāng)K∈[-40%,-15%）∪（15%,40%]時,U1=1.15,U2=0.85;
當(dāng)K∈[-100%,-40%）∪（40%,+∞）時,U1=1.2,U2=0.8。
后期根據(jù)北京市場運行情況，適時調(diào)整調(diào)節(jié)系數(shù)并向經(jīng)營主體發(fā)布。電網(wǎng)企業(yè)代理購電產(chǎn)生的偏差電量，按照京津唐電網(wǎng)月度競價出清價格結(jié)算。
（二）偏差資金
2025年，批發(fā)用戶、售電公司因合同偏差電量結(jié)算引起的偏差資金，原則上在北京地區(qū)批發(fā)用戶、售電公司范圍內(nèi)分?jǐn)偂＞唧w分?jǐn)傇瓌t如下：
1.資金分?jǐn)傇瓌t
綜合考慮偏差電量、偏差率兩個維度，按照“誰產(chǎn)生誰分?jǐn)?、鼓勵控制偏差”的原則對偏差結(jié)算差額資金進(jìn)行分?jǐn)偂８髟缕罱Y(jié)算差額資金總額及各經(jīng)營主體分?jǐn)偨痤~按照當(dāng)月結(jié)算數(shù)據(jù)計算、按月結(jié)算。
2.具體計算方法
（1）偏差結(jié)算差額資金總額
偏差結(jié)算差額資金總額指當(dāng)月批發(fā)用戶、售電公司支出的電能量合同費用及偏差結(jié)算費用總和與北京電網(wǎng)向華北電網(wǎng)支付的直接交易電能量合同費用及偏差結(jié)算費用總和之差。
各月偏差結(jié)算差額資金總額的計算方式為：
M=M用戶-M電網(wǎng)；
M為當(dāng)月偏差結(jié)算差額資金總額；
M用戶為當(dāng)月批發(fā)用戶、售電公司支出的電能量合同費用及偏差結(jié)算費用總和；
M電網(wǎng)為北京電網(wǎng)向華北電網(wǎng)支付的直接交易電能量合同費用及偏差結(jié)算費用總和。
（2）分?jǐn)偦鶖?shù)
按照資金分?jǐn)傇瓌t，根據(jù)經(jīng)營主體的偏差電量和偏差率設(shè)定偏差結(jié)算差額資金分?jǐn)偦鶖?shù)，作為各經(jīng)營主體分?jǐn)傎Y金數(shù)量的計算條件，計算方法為：
當(dāng)月差額資金總額為正時，F(xiàn)i=Qi×（1-Xi）2；
當(dāng)月差額資金總額為負(fù)時，F(xiàn)i=Qi×Xi2；
Fi為第i個批發(fā)交易用戶當(dāng)月的偏差結(jié)算差額資金分?jǐn)偦鶖?shù)；
Qi為第i個批發(fā)交易用戶當(dāng)月的偏差電量絕對值；
Xi為第i個批發(fā)交易用戶當(dāng)月的偏差率絕對值，即第i個批發(fā)交易用戶當(dāng)月的偏差電量與合同電量之比的絕對值，合同電量包括年度分月、月度、合同電量轉(zhuǎn)讓及綠色電力等各類批發(fā)市場合同的電量之和，Xi大于等于1及合同電量為0時，Xi取當(dāng)月其他偏差率小于1的批發(fā)交易用戶偏差率的最大值。
（3）分?jǐn)傎Y金
各經(jīng)營主體分?jǐn)偟钠罱Y(jié)算差額資金等于當(dāng)月分?jǐn)偟钠罱Y(jié)算差額資金總額乘以其分?jǐn)偦鶖?shù)占全部經(jīng)營主體分?jǐn)偦鶖?shù)之和的比例，計算方法為：
Mi=M×Fi/F；
Mi為第i個批發(fā)交易用戶當(dāng)月分?jǐn)偟钠罱Y(jié)算差額資金；
M為當(dāng)月分?jǐn)偟钠罱Y(jié)算差額資金總額；
F為全部批發(fā)交易用戶當(dāng)月的偏差結(jié)算差額資金分?jǐn)偦鶖?shù)之和。
后續(xù)根據(jù)市場運行情況，適時調(diào)整計算方法。
當(dāng)經(jīng)營主體發(fā)生電費追退補(bǔ)時，不再對歷史差額資金進(jìn)行還原和分配，納入追補(bǔ)月份差額資金總額進(jìn)行統(tǒng)一分配。
（三）偏差免責(zé)
偏差免責(zé)申請及辦理流程依據(jù)市城市管理委《關(guān)于北京市電力中長期交易偏差電量免責(zé)有關(guān)工作的通知》（京管發(fā)〔2023〕2號）執(zhí)行。如遇政策調(diào)整，按照新政策執(zhí)行。
六、零售交易
（一）零售代理
1.零售用戶與售電公司綁定代理關(guān)系、簽訂零售套餐，且電量均需通過該售電公司代理（與綠色電力交易代理關(guān)系保持一致），雙方代理關(guān)系以在電力交易平臺上生效的零售套餐為依據(jù)。零售用戶變更代理關(guān)系最小周期為月。
2.合同期內(nèi)如遇國家出臺電價優(yōu)惠政策，將特定行業(yè)納入執(zhí)行居民價格的非居民用戶管理時，符合條件的零售用戶可選擇退市，不執(zhí)行無理由退市懲罰電價，相應(yīng)產(chǎn)生的偏差電量納入偏差免責(zé)范圍。
（二）零售價格
1.零售合同的電能量價格在“北京燃煤基準(zhǔn)價±20%”范圍內(nèi)形成，零售用戶與售電公司結(jié)算的電能量價格不包含煤電容量電價。
2.合同期內(nèi)如遇國家電價政策調(diào)整影響零售交易時，售電公司和零售用戶應(yīng)通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議或在合同中增加約束條款等形式落實國家要求。
（三）零售套餐
1.零售用戶、售電公司簽訂零售市場購售電合同，分別約定綠色電力交易、非綠色電力交易零售套餐，可采用固定價格模式、聯(lián)動價格模式、比例分成模式來約定零售合同價格，適時增加其他模式零售結(jié)算套餐。
2.綠電零售套餐應(yīng)分別明確電能量價格和綠色電力環(huán)境價值。零售用戶的綠色電力環(huán)境價值按對應(yīng)綠電批發(fā)合同中綠色電力環(huán)境價值結(jié)算。雙方根據(jù)需要可約定綠色電力環(huán)境價值補(bǔ)償條款。
3.為抵御市場風(fēng)險，保障購售雙方利益，鼓勵零售用戶、售電公司約定零售價格上下限。
4.售電公司依據(jù)零售用戶實際用電量結(jié)算零售收入，以平段電價方式計算零售收入，售電公司售電收益為售電公司零售市場收入減去批發(fā)市場支出，售電收益包含售電服務(wù)收益，售電服務(wù)費不再單列。
（四）偏差結(jié)算
1.售電公司與零售用戶可協(xié)商確定偏差共擔(dān)比例。零售用戶偏差共擔(dān)費用總額不超過售電公司批發(fā)市場偏差電量多支出的購電費用。零售用戶的偏差共擔(dān)費用，按用戶偏差電量絕對值折價后納入零售合同的電能量價格計算。
2.零售用戶、售電公司每月可協(xié)商調(diào)整零售合同電量、結(jié)算關(guān)鍵參數(shù)。
七、信息披露
（一）鼓勵售電公司在電力交易平臺發(fā)布可簽約標(biāo)準(zhǔn)套餐及可簽約電量，每家售電公司發(fā)布的套餐不少于1種。
（二）售電公司、電力用戶在參與市場交易前，應(yīng)按照信息披露基本規(guī)則要求完成信息披露。首都電力交易中心向市城市管理委報送披露情況。
（三）按照信息披露基本規(guī)則，首都電力交易中心按月披露市場結(jié)算總體情況及分類構(gòu)成情況、零售市場結(jié)算均價分布情況等，便于零售用戶查詢使用。
（四）市場交易清分結(jié)果向經(jīng)營主體公示時，如因公示期為節(jié)假日致使經(jīng)營主體未及時確認(rèn)，差錯電量電費通過追退追補(bǔ)方式訂正。
八、相關(guān)工作要求
（一）電力用戶在同一合同周期內(nèi)僅可與一家售電公司確立零售服務(wù)關(guān)系。售電公司不能代理發(fā)電企業(yè)參加交易。
（二）市場化電力用戶（含售電公司、電網(wǎng)代理購電）2025年度中長期合同簽約電量應(yīng)不低于上一年度用電量的80%，并通過后續(xù)合同簽訂，保障電力中長期合同簽約電量比例不低于90%。鼓勵經(jīng)營主體簽訂一年期以上的電力中長期合同。
（三）參與北京市電力市場化交易的高耗能企業(yè)，按照國家有關(guān)政策文件執(zhí)行。
（四）可再生能源電力消納按照市發(fā)展改革委、市城市管理委《關(guān)于印發(fā)北京可再生能源電力消納保障工作方案（試行）的通知》（京發(fā)改〔2021〕1524號）相關(guān)要求執(zhí)行。2025年，北京市承擔(dān)消納責(zé)任的經(jīng)營主體年度最低消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期性指標(biāo)暫定為26.36%（非水25.14%），具體消納責(zé)任權(quán)重以國家能源局正式發(fā)布的約束性指標(biāo)為準(zhǔn)。鼓勵承擔(dān)消納責(zé)任的經(jīng)營主體通過綠色電力交易、綠證交易等方式完成責(zé)任權(quán)重。
（五）完成市場注冊的售電公司，在規(guī)定時間內(nèi)提交符合要求的履約保函或履約保險后，方可參與市場交易。履約保函或履約保險的開具、管理及執(zhí)行等按照《北京市電力市場履約保障憑證管理工作指引（試行）》執(zhí)行。
（六）北京市電力零售市場購售電合同（2025年示范文本）、北京市市場化直接交易結(jié)算指引（2025年）由首都電力交易中心另行發(fā)布。
（七）按照國家有關(guān)要求，嚴(yán)禁在收取電費中加收其他費用。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運行維護(hù)費用等，應(yīng)通過物業(yè)費、租金或公共收益解決，嚴(yán)禁以電費為基數(shù)加收服務(wù)類費用。
（八）電力用戶因計量裝置故障等原因產(chǎn)生電量差錯，發(fā)生于當(dāng)年賬期的電量，按照交易合同、零售套餐等參數(shù)計算相關(guān)經(jīng)營主體退補(bǔ)電費，涉及偏差共擔(dān)費用調(diào)整的，在發(fā)生退補(bǔ)的經(jīng)營主體間進(jìn)行清算。發(fā)生于歷年賬期的電量，按照電力用戶對應(yīng)月份交易電能量結(jié)算價格計算，售電公司相關(guān)費用不再追溯。
（九）建立零售套餐風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，首都電力交易中心應(yīng)做好市場監(jiān)測，當(dāng)電力零售套餐價格超過市場平均預(yù)期水平時，對相關(guān)經(jīng)營主體進(jìn)行風(fēng)險提示，并及時上報市城市管理委。
（十）北京電力交易中心、首都電力交易中心共同做好北京市電力市場交易組織工作，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)算、清算等工作流程，積極開展市場成員培訓(xùn)活動，強(qiáng)化交易信息月報制度，并按照相關(guān)規(guī)則及時向社會以及經(jīng)營主體做好信息披露。如經(jīng)營主體存在違約行為，及時做好記錄，定期上報市城市管理委。
（十一）各有關(guān)交易主體，在交易過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)則。不得串通報價、哄抬價格、擾亂市場秩序，不能濫用市場支配地位操縱市場價格，擁有售電公司的發(fā)電企業(yè)，不得利用“發(fā)售一體”優(yōu)勢直接或變相以降低所屬售電公司購電成本的方式搶占市場份額，不得對民營售電公司等各類售電主體和電力大用戶進(jìn)行區(qū)別對待。有多個發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能量交易，不得集中報價。發(fā)電側(cè)、售電側(cè)相關(guān)經(jīng)營主體之間不得通過線上、線下等方式在中長期雙邊協(xié)商交易外統(tǒng)一約定交易價格、電量等申報要素實現(xiàn)特定交易。因違反有關(guān)規(guī)則、擾亂市場秩序等影響交易正常開展的，依法追究相關(guān)單位和經(jīng)營主體的責(zé)任。
（十二）北京市2025年電力市場化交易按照本方案執(zhí)行，如遇政策調(diào)整，由市城市管理委另行發(fā)布。
北京市2025年綠色電力交易方案
為貫徹落實碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，加快建立有利于促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費的市場體系和長效機(jī)制，推進(jìn)本市綠色電力交易工作有序開展，按照國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司《關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕821號）、華北能源監(jiān)管局《關(guān)于完善綠電交易機(jī)制推動京津唐電網(wǎng)平價新能源項目入市的通知》（華北監(jiān)能市場〔2023〕46號）以及國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于印發(fā)〈電力中長期交易基本規(guī)則-綠色電力交易專章〉的通知》（發(fā)改能源〔2024〕1123號）等文件要求，特制定本方案。
一、綠色電力交易定義
綠色電力交易是指以綠色電力和對應(yīng)綠色電力環(huán)境價值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電力同時提供國家核發(fā)的可再生能源綠色電力證書(以下簡稱綠證)，用以滿足發(fā)電企業(yè)、售電公司電力用戶等出售、購買綠色電力的需求。初期，參與綠色電力交易的發(fā)電側(cè)主體為風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，條件成熟時，可逐步擴(kuò)大至符合條件的其他可再生能源。售電公司、電力用戶可通過綠色電力交易平臺（以下簡稱交易平臺）購買綠色電力。
二、經(jīng)營主體
參與本市綠色電力交易的經(jīng)營主體包括：售電公司、電力用戶。
售電公司、電力用戶（含批發(fā)用戶、零售用戶）須在交易平臺注冊生效。批發(fā)用戶直接與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易購買綠色電力產(chǎn)品，零售用戶通過售電公司代理購買綠色電力產(chǎn)品。零售用戶與售電公司簽訂市場化購售電合同結(jié)算確認(rèn)協(xié)議，提交首都電力交易中心后，由售電公司代理參加綠色電力交易，并與售電公司保持其他市場電量代理關(guān)系不變。
相關(guān)經(jīng)營主體根據(jù)自身實際需求，在充分知悉綠色電力市場交易風(fēng)險前提下，秉承真實、自愿原則參與綠色電力交易。
三、交易方式
2025年本市綠色電力交易主要包括本市售電公司、電力用戶參與京津唐電網(wǎng)綠色電力交易和跨區(qū)跨省綠色電力交易。綠色電力交易依托交易平臺開展，京津唐電網(wǎng)綠色電力交易方式為雙邊協(xié)商、集中競價；在參與跨區(qū)跨省綠色電力交易時，鼓勵發(fā)用雙方簽訂多年期綠色電力購買協(xié)議。
四、交易安排
（一）交易周期
北京電力交易中心會同首都電力交易中心根據(jù)經(jīng)營主體需求及風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)交易意向，以年（多年）、月（多月）等為周期常態(tài)化組織開展綠色電力交易，適時開展月內(nèi)綠色電力交易。
（二）交易申報
經(jīng)營主體采用分時段報量、單一報價的模式，以各時段總量參與交易。經(jīng)營主體申報全時段電量參與交易，分月電量不得超過其月度實際最大可用電能力。
（三）交易價格
綠色電力交易價格由市場化機(jī)制形成，應(yīng)充分體現(xiàn)電能量價格和綠色電力環(huán)境價值。用戶用電價格由綠色電力交易價格、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、輸配電價、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加構(gòu)成。綠色電力環(huán)境價值可參考國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)平價綠證市場上一結(jié)算周期（自然月）的平均價格。上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用按照電能量價格依據(jù)有關(guān)政策規(guī)則執(zhí)行，輸配電價、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加按照國家及北京有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行峰谷分時電價政策的用戶，繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時電價政策。原則上，綠色電力環(huán)境價值不納入峰谷分時電價機(jī)制以及力調(diào)電費等計算，具體按照國家及北京市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
五、交易組織
北京市綠色電力交易工作由北京電力交易中心、首都電力交易中心共同組織開展。
（一）京津唐電網(wǎng)綠色電力交易組織流程
1.需求申報
北京電力交易中心會同首都電力交易中心在交易平臺發(fā)布交易公告。經(jīng)營主體按時間規(guī)定申報、確認(rèn)電量（電力）、電價等信息，交易平臺出清形成無約束交易結(jié)果。
2.安全校核
北京電力交易中心將無約束交易結(jié)果提交相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核，經(jīng)安全校核后發(fā)布有約束交易結(jié)果。
（二）跨區(qū)跨省綠色電力交易組織流程
跨區(qū)跨省綠色電力交易按照國家相關(guān)部門規(guī)則文件組織實施。
六、交易結(jié)算
綠色電力交易優(yōu)先結(jié)算，月結(jié)月清，合同偏差電量不滾動調(diào)整。經(jīng)營主體應(yīng)分別明確電能量價格與綠色電力環(huán)境價值。其中，電能量價格結(jié)算方式按照華北能源監(jiān)管局現(xiàn)行政策文件執(zhí)行，調(diào)節(jié)系數(shù)參照《北京市2025年電力市場化交易方案》執(zhí)行；綠色電力環(huán)境價值按當(dāng)月合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算數(shù)量（以兆瓦時為單位取整數(shù)，尾差滾動到次月核算）進(jìn)行結(jié)算。其中，同一電力用戶/售電公司與多個發(fā)電企業(yè)簽約，總用電量低于總合同電量的，該電力用戶/售電公司對應(yīng)于各發(fā)電企業(yè)的用電量按總用電量占總合同電量比重等比例調(diào)減；同一發(fā)電企業(yè)與多個電力用戶/售電公司簽約的，總上網(wǎng)電量低于總合同電量時，該發(fā)電企業(yè)對應(yīng)于各電力用戶/售電公司的上網(wǎng)電量按總上網(wǎng)電量占總合同電量比重等比例調(diào)減。
對參與綠色電力交易的電力用戶按綠色電力交易結(jié)算電量給予每度電0.02元的獎勵。
七、綠證劃轉(zhuǎn)
國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心為新能源發(fā)電企業(yè)核發(fā)綠證，并將有關(guān)信息推送至北京電力交易中心，綠證信息計入交易平臺發(fā)電企業(yè)的綠色電力賬戶；北京電力交易中心依據(jù)綠色電力交易結(jié)算結(jié)果等信息，經(jīng)發(fā)用雙方確認(rèn)后，在交易平臺將綠證由發(fā)電企業(yè)劃轉(zhuǎn)至電力用戶。
八、相關(guān)工作要求
（一）綠證是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。
（二）鼓勵電力用戶積極參與綠色電力交易，提高可再生能源消費占比，在綠色電力交易各個環(huán)節(jié)落實優(yōu)先組織、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先結(jié)算相關(guān)要求。
（三）鼓勵跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)購買綠證、使用綠色電力產(chǎn)品，發(fā)揮示范帶動作用。支持外商投資企業(yè)參與綠證交易和綠色電力交易。推動中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)揮先行帶頭作用，穩(wěn)步提升綠色電力產(chǎn)品消費比例。強(qiáng)化高耗能企業(yè)綠色電力消費責(zé)任，按要求提升綠色電力消費水平。支持重點企業(yè)、園區(qū)等高比例消費綠色電力，打造綠色電力企業(yè)、綠色電力園區(qū)、綠色電力單位。支持城市副中心開展綠色電力、綠證交易，助力高質(zhì)量發(fā)展。
（四）交易公告發(fā)布前，應(yīng)報送市城市管理委。北京電力交易中心、首都電力交易中心應(yīng)及時組織有意向參與綠色電力交易的經(jīng)營主體進(jìn)行交易平臺操作培訓(xùn)和政策宣貫。
（五）北京市2025年綠電交易按照本方案執(zhí)行，如遇政策調(diào)整，由市城市管理委另行發(fā)布。
