國家能源局：進一步統(tǒng)籌研究在南疆區(qū)域布局抽水蓄能電站的必要性和可行性
12月5日，國家能源局發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第02786號（工交郵電類400號）提案答復的函。關(guān)于南疆抽水蓄能工程建設。文件提出，抽水蓄能是電力系統(tǒng)重要的清潔靈活調(diào)節(jié)電源，主要是為電力系統(tǒng)和特定電源提供服務。我們結(jié)合生態(tài)環(huán)境約束、建設條件等因素，在《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》納入南疆區(qū)域5個抽水蓄能項目。下一步，我們將結(jié)合新疆新能源發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)籌研究在南疆區(qū)域布局抽水蓄能電站的必要性和可行性。
原文如下：
關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議第02786號（工交郵電類400號）提案答復的函
國能提新能〔2024〕44號
桑杰·嘉措委員：
您提出的《關(guān)于在南疆布局建設國家新能源和清潔能源基地的提案》收悉，經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：
南疆地區(qū)風光資源豐富，適宜新能源基地化、規(guī)模化、集約化開發(fā)利用，在南疆地區(qū)按照國家有關(guān)要求推動建設以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地，對保障我國能源安全，支撐我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視并積極支持新疆新能源發(fā)展與轉(zhuǎn)型，您提出的開發(fā)塔克拉瑪干沙漠大型風電光伏基地、推動疆電外送通道和南疆抽水蓄能建設以及優(yōu)化新能源利用率目標的建議，我們正在工作中推動落實。
關(guān)于塔克拉瑪干沙漠大型風電光伏基地建設。2022年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地規(guī)劃布局方案》，納入新疆古爾班通古特基地、天山北麓戈壁基地。2023年12月，新疆發(fā)展改革委報來《關(guān)于上報〈南疆塔克拉瑪干沙漠大型風電光伏基地實施方案〉的請示》，國家發(fā)展改革委、國家能源局已于2024年6月復函確認，涉及新能源總規(guī)模1250萬千瓦。下一步，我們將積極支持基地建設，推動新疆能源主管部門統(tǒng)籌新能源開發(fā)與生態(tài)治理，按照“三位一體”要求，銜接新能源項目、支撐性電源和外送通道的規(guī)模布局、建設時序，高質(zhì)量推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設。
關(guān)于“疆電（南疆）外送”輸電通道建設。我們高度重視南疆地區(qū)電力發(fā)展，大力支持電力項目建設。目前，南疆地區(qū)巴州—鐵干里克—若羌、和田—民豐—且末—若羌等750千伏輸變電工程已開工，建成后將形成南疆環(huán)網(wǎng)，有力補強南疆750千伏骨干網(wǎng)架，提高南疆地區(qū)清潔能源開發(fā)建設支撐能力。此外，我們在“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期滾動調(diào)整中，將疆電（南疆）送電川渝工程列為提前儲備項目，并加快推進可行性研究等前期工作，推動工程盡早核準開工。下一步，在開展“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃研究的過程中，我們將結(jié)合南疆地區(qū)清潔能源基地開發(fā)建設情況、全國電力流優(yōu)化布局、受端電力市場空間、技術(shù)經(jīng)濟可行性等因素，統(tǒng)籌研究論證以南疆為起點的后續(xù)通道規(guī)劃布局、建設時序，促進南疆地區(qū)清潔能源開發(fā)和外送。
關(guān)于南疆抽水蓄能工程建設。抽水蓄能是電力系統(tǒng)重要的清潔靈活調(diào)節(jié)電源，主要是為電力系統(tǒng)和特定電源提供服務。我們結(jié)合生態(tài)環(huán)境約束、建設條件等因素，在《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》納入南疆區(qū)域5個抽水蓄能項目。下一步，我們將結(jié)合新疆新能源發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)籌研究在南疆區(qū)域布局抽水蓄能電站的必要性和可行性。
關(guān)于新能源利用率目標優(yōu)化。近年來，新能源技術(shù)進步帶動發(fā)電成本下降，新能源大規(guī)模并網(wǎng)對系統(tǒng)消納提出了更高要求，我們結(jié)合新能源發(fā)展形勢調(diào)整新能源利用率目標管理方式。2024年6月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確由省級能源主管部門對本地區(qū)新能源利用率目標承擔總體責任，確定新能源利用率目標；部分資源條件較好的地區(qū)可適當放寬，原則上不低于90%，并根據(jù)消納形勢開展年度動態(tài)評估。下一步，國家能源局將會同有關(guān)單位進行全國統(tǒng)籌，必要時對部分省份的目標進行調(diào)整。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2024年8月8日
